日前 ，国家发改委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（以下简称《意见》）提出 ，要加强新型电力系统顶层设计 ，推动电力来源清洁化和终端能源消费电气化 ，适应新能源电力发展需要制定新型电力系统发展战略和总体规划 ，鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设。
对此 ，业内人士表示 ，《意见》的发布 ，对于此前发展并不顺利的增量配网来说是一重大利好。如能抓住构建新型电力系统的机会 ，增量配网发展有望实现“逆袭”。
新型电力系统带来新机会
据预测 ，到2030年 ，我国风电、太阳能发电装机将达到12亿千瓦以上。在传输侧 ，多能源品种相互转换；在负荷侧 ，分布式新能源、微电网、互动式设备大量接入 ，高度电气化的终端负荷多元发展 ，电力“产消者”大量涌现。这就意味着 ，新型电力系统将面临可再生能源大规模建设与经济成本平衡的问题。
中国能源研究会配售电研究中心副主任吴俊宏表示 ，《意见》提出加强新型电力系统顶层设计 ，有望为增量配网带来新的发展前景。一方面 ，清洁能源及其他可再生能源就近接入增量配电网进行消纳 ，能减少电力长距离传输增加的输配电投资。另一方面 ，清洁能源及其他可再生能源与用户（包括利用储能）通过增量配电网“源网荷储一体化”互动的方式保障局部电力电量的平衡 ，可以减少对外部辅助服务的需求。
“同时 ，进一步发挥以增量配电网为基础的‘源网荷储一体化’互动能力恰是一种负荷聚合资源的有效形式 ，通过响应电力市场交易和系统运行调节 ，能够带给电力系统有功和无功的支撑 ，有效助力整个电力系统的安全稳定。”吴俊宏说。
中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心副秘书长贾豫表示 ，传统的电力产业状态是“重发、轻输、不管用” ，一些地区配电网薄弱、供电可靠性不足问题突出。增量配网是省级、区域骨干电网的补充者 ，在电网“最后一公里”问题仍未彻底有效解决的当下 ，《意见》中体现的政策指向 ，有利于增量配网在确保能源电力安全及可靠稳定供应的前提下 ，积极参与到构建新型电力系统的过程中。
增量配网具备后发优势
贾豫表示 ，新型电力系统建设 ，既要统筹考虑区域资源禀赋的客观现实和发展阶段、产业结构的差异 ，又要通盘谋划整体和局部、长远目标和短期目标的关系 ，从配电网侧探索实践总结经验 ，并逐步向高电压等级网架延伸。
吴俊宏指出 ，《意见》要求新型电力系统加强输配电网建设的一个重要因素 ，就是为了发展、接入、传输和消纳新能源。“增量配网的优势不仅在于其投资成本来自于其他社会资本 ，更大的优势在于 ，通过就近接入新能源并在增量配网区域内消纳 ，能够减少改造省级电网网架的资金成本。”
在吴俊宏看来 ，对于电网投资薄弱以及供电经济性不佳的区域 ，未来可再生能源接入问题将比较突出。恰好可以通过引入增量配电网 ，解决可再生能源爆发后的接入与消纳问题 ，并完全激发源、网、荷一体化投资资金的活力 ，助力新型电力系统建设 ，带动地方经济高质量发展。
北京鑫诺律师事务所律师展曙光表示 ，增量配网的发展历史短、包袱轻、理念新 ，加上国家大力鼓励 ，在新型电力系统的建设过程中确实拥有后发优势。
“比如 ，在接入电源方面 ，以新能源为主的可再生能源有望成为重要电源；在技术层面 ，配网本身更智能 ，更加适应电力双向流动的特点；在业务形态上 ，增量配网可集成多种能源 ，能作为‘蓄水池’给大电网提供更多安全稳定支撑 ，让系统更加可靠高效。”展曙光说。
转变发展逻辑抓住政策机遇
尽管增量配网行业当前还处于发展的阵痛中 ，但展曙光表示 ，上述政策的完善落地是增量配网“浴火重生”的重要推手 ，增量配网企业需认清形势 ，抓住政策机会 ，改变思路 ，大胆创新 ，以多能互补、多能联供区域综合能源系统为目标 ，走出发展新路径。
杭州数元电力科技有限公司董事长俞庆认为 ，如果增量配网不能转变其发展的底层逻辑 ，仍作为大电网的附庸存在 ，就很难抓住此次发展机遇。“政策改变的仅是外部环境 ，如果自身的思路没有从投资性发展转向服务型发展 ，仍停留在重资产建设的轨道 ，就难以获得重生的机会。”
在俞庆看来 ，未来很长一段时间内 ，增量配网的过网费并不会快速调整到位 ，增量配网企业需认真思考新形势下的企业战略定位 ，是否应该将过网费作为保底运营收入。他建议 ，增量配网企业应将围绕客户服务为目标的“新型配电系统”和“新型负荷系统”作为未来主要的发展方向。“客户侧服务和售电 ，都是开放性竞争业务 ，增量配网企业不做 ，别的综合能源服务企业也照样会做 ，就看谁动作快。”
贾豫认为 ，增量配网企业应根据自身情况 ，结合区域、行业发展实际 ，调整预期 ，发挥自身体制机制的优势 ，在电网建设运营、生产技术创新、营销优质服务、综合能源开拓等方面走正路、走新路 ，紧紧抓住构建新型电力系统的新机遇 ，打一个漂亮的翻身仗。
